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局党组成员要带头虎王要啃你向全系统党员干部作出公开承诺

1月24日,国家海洋局2017年全局党风廉政建设工作会议在北京召开。会议认真学习贯彻习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上重要讲话和王岐山同志工作报告精神。传达姜大明同志在全国国土资源系统党风廉政建设工作会议上的讲话。总结2016年海洋系统党风廉政建设和反腐败工作,部署2017年主要任务。深入学习领会习近平总书记重要讲话精神习近平总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话,站在时代发展和战略全局高度,充分肯定十八大以来全面从严治党取得的显著成效,明确提出今后工作的总体要求和主要任务,对深入推进全面从严治党作出新的重大部署。讲话立意高远、内涵丰富、思想深刻,既正视矛盾问题,又充满政治自信,蕴含着质朴真挚的为民情怀、许党许国的担当精神,为做好新形势下党的纪律检查工作指明了方向,对于坚持党要管党、从严治党,继续扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争,具有极其重要的意义。我们要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务,紧密结合实际,学思践悟、融会贯通,内化于心、外化于行,确保讲话精神全面落到实处。认真贯彻落实全国国土资源系统党风廉政建设工作会议精神1月22日,国土资源部召开全国国土资源系统党风廉政建设工作会,学习习近平总书记在中央纪委七次全会重要讲话和王岐山同志工作报告精神,总结2016年国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作,部署2017年重点任务。我们要深刻理解姜大明同志在全国国土资源系统党风廉政建设工作会议上的重要讲话精神,认清当前党风廉政建设和反腐败工作形势,统一思想认识,紧密结合实际,抓好贯彻落实。2016年 工作回顾2016年,国家海洋局党组全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中央纪委六次全会部署,深入开展“两学一做”学习教育,坚持从严管党治党,加大监督执纪问责力度,发挥巡视利剑作用,持之以恒纠正“四风”,全局各级党机关履行全面从严治党责任的自觉性进一步提高,广大党员干部廉洁自律意识进一步增强,党风廉政建设和反腐败工作成效进一步显现,风清气正的政治生态正在形成,海洋工作创新发展的政治保证更加坚强。重点抓了以下7个方面工作。夯实四个意识,全面强化学习教育成果坚持把学习党章党规和习近平总书记的系列重要讲话,做合格共产党员作为年度的首要任务。局党组中心组带头学习十八届六中全会和中央纪委六次全会上习近平总书记重要讲话和王岐山同志的报告,专题学习廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例、党内政治生活若干准则和党内监督条例。局党组成员带头以普通党员身份参加所在党支部学习交流,深入基层讲党课。区分对象细化学习内容,创新学习方式方法,通过编印《习近平总书记关于海洋重要论述》,召开专题会议通报典型案例等多种形式,引导广大党员干部强化党性修养,提高纪律规矩意识。强化监督检查,局党组和局属各单位党机关分别成立督导组,明确分工和责任,细化监督检查项目,定期对学习教育进展情况进行检查指导。通过扎实有效的学习教育活动,全局上下“四个意识”入脑入心,维护以习近平同志为核心的党中央权威更加自觉、更加坚定。强化使命担当,深入落实全面从严治党责任局党组始终把全面从严治党要求贯穿党风廉政建设始终。及时传达中央关于全面从严治党的新精神和新要求,推动全局党风廉政建设和反腐败工作进一步做严、做细、做深、做实;党组会经常性研究党的建设议题,坚持将党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,把全面从严治党的要求贯彻到海洋工作的方方面面。以党组书记为组长,局党组成员和有关部门主要负责人为成员的党建工作领导小组每月召开会议,专题研究全面从严治党责任的落实情况。坚持以上率下,党组成员带队,对直属单位贯彻全面从严治党,落实“两个责任”的情况进行专项检查。局党组坚持“一岗双责”,根据局党组成员的工作分工和部门的职责安排,出台《国家海洋局党组党风廉政建设和反腐败任务分工意见》,将任务细化分解到每一位党组成员和各职能部门,明确局党组及各级领导班子、领导干部的责任。局党组成员对分管联系的部门单位出现的问题直接进行处理,亲自对相关责任人谈话提醒,批评教育,诫勉谈话。机关开展局属单位党委书记和纪委书记述职,层层传导落实主体责任和监督责任的压力,将全面从严治党的要求落到实处。坚决纠正“四风”,持续推进作风建设始终把“抓党风、树新风”作为一项重要工作任务,持之以恒落实中央“八项规定”精神。在总结落实中央“八项规定”精神情况的基础上,结合新情况新问题,局党组重新修订了关于贯彻落实中央“八项规定”精神的实施意见等制度规定,局属各单位根据本单位实际,制定了落实办法,立起了规矩、竖起了标杆;机关开展局系统领导干部办公用房、公务用车问题专项清理,对发现的问题坚决予以纠正;针对群众反映的文件多会议多的问题,完善文件会议管理制度,着力精简文件会议,文风会风进一步好转;深入开展整治四风问题“回头看”,在局属单位开展自查自纠的基础上,派出5个检查组,对15家单位整改情况进行抽查,局党组成员分头抓整改落实;紧盯元旦、春节等重要时间节点,看住行政审批、行政执法等关键岗位,严肃处理了4起违反中央“八项规定”精神问题,有效防止了“四风”问题反弹回潮。发挥利剑作用,全面开展政治巡视2016年,局党组决定在局系统内开展巡视工作,结合工作实际,出台《国家海洋局巡视工作实施办法(试行)》,成立局巡视工作领导小组,党组书记亲自做巡视动员部署。制定以政治巡视为目标,以党的“六项纪律”为主要内容,以发现问题为导向的巡视工作方案。分2批,派出9个巡视组,开展对15个局属单位党委(党组)的巡视。巡视聚焦全面从严治党,紧扣政治纪律、机关纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,紧盯重点人、重点事和重点问题,围绕党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力开展监督检查。为切实提高巡视工作质量,我们积极拓展发现问题的途径和方法,试行审计先行的工作模式,并将结果运用到巡视工作中,增强发现问题的针对性。通过对被巡视单位的政治体检,比较准确地找出了各单位存在的突出问题,坚持发现问题与解决问题相统一,提出整改意见;对各单位存在的主要问题在《中国海洋报》上公开曝光,充分发挥群众监督作用,促进整改落实;对个别党员领导干部的严重违纪问题,成立4个调查组认真核查处理。严格执纪问责,把纪律和规矩挺在前面全局各级纪检机构坚决贯彻执行纪律处分条例和问责条例,用好监督执纪的“四种形态”,让纪律和规矩成为带电的高压线,使违规违纪行为无处遁形。严格按照5类处置方式处理问题线索,做到件件有落实,事事有回音。2016年,全局收到信访举报82件,初核51件,谈话函询9件,立案5件,对14人采取了提醒谈话、责令作出书面检查、诫勉谈话等机关措施。坚持把纪律和规矩挺在前面,严肃查处违规违纪行为,全局有5人受到党内警告、党内严重警告的党纪轻处分,2人受到行政警告、行政降级的政纪轻处分,1人受到撤销党内职务的党纪重处分。认真抓好巡视问题核查,针对第一批巡视发现的5个局属单位的问题线索开展深入核查,完成6个重点问题线索初核,对有关单位纪委进行问责。坚持抓早抓小,及时提醒、及时纠正倾向性、苗头性问题,对24名局管干部进行批评教育。据统计,2016年全局党纪政纪处理人员是近年来最多的一年,部分局属单位实现了纪律审查的零突破,执纪问责力度进一步加大,取得显著成效。建设廉政文化,营造廉荣贪耻的良好氛围全局各级党机关高度重视廉政文化建设,注重通过廉政文化的熏陶教化作用,引导党员干部辨是非、明义利、识美丑。大力推进全国海洋廉政文化示范点建设,确定12个单位作为第一批全国海洋廉政文化示范点;各级党机关依托报刊、网络等平台开辟党风廉政建设专栏,举办廉政文化征文、书画摄影展等活动,广大党员干部廉政意识明显增强。聚焦主责主业,全面加强纪检干部队伍建设适应中央纪律检查体制改革的新要求,调整全局纪检工作机构设置,建立健全工作机制,增加纪检工作人员编制,坚持德才兼备、以德为先,选配优秀干部充实纪检工作力量。持续深化“三转”,出台加强纪检干部队伍建设的意见,推进纪委书记专职化,实行新任纪委书记交流任职;结合党委换届,局属各单位选准配齐纪委委员,明确职责任务。通过培训、考核等方式手段,着力解决纪检干部“不想、不会、不善”的问题。加强日常教育管理,培养严实深细的工作作风,引导纪检干部坚定理想信念,自觉接受监督,做严守纪律、拒腐防变的表率。一年来,全局党风廉政建设和反腐败工作在政治上保持正确方向,在途径上不断开拓创新,在实践中勇于深化推进,取得了明显实效,得到了各级党机关和全局干部职工的承认。我们的体会是:第一,做好全局党风廉政建设工作,必须不折不扣地贯彻落实党中央的决策部署。以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体构思,协调推进“四个全面”战略构思,党和国家事业取得显著成就,党风廉政建设和反腐败工作迈出新步伐。第二,做好全局党风廉政建设工作,必须充分发挥局党组管党治党的领导核心作用。局党组始终把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程,坚持党组和党建工作领导小组经常性研究党风廉政重大问题,及时对党风廉政建设和反腐败工作作出部署安排,从自身做起,带头贯彻落实,坚持以上率下,向下传导压力,确保党风廉政建设反腐败工作方向正、力度大、措施实、效果好。第三,做好全局党风廉政建设工作,必须紧紧依靠各级党机关履职尽责。没有落实的决策无异于一纸空文。在局党组的带领下,全局各级党机关用实际行动诠释了全面从严治党的内涵,自觉构建了自上而下的责任落实体系。第四,做好全局党风廉政建设工作,必须不断探索和创新监督的有效途径。在巡视监督中实施审计先行,提高巡视工作的效率和针对性;在责任落实中抓重点岗位,首次开展党委书记述职述廉;在基层机关中配强人员,充分发挥纪检委员和纪检干部的监督作用。在总结成绩的同时,我们也要清醒地看到,目前全局党风廉政建设和反腐败工作形势不容乐观。重业务轻党建的现象普遍存在,投入党建工作的时间精力不够;有的单位贯彻落实局党组重大决策不坚决;有的党机关履行主体责任和监督责任不到位,监督执纪失之于宽,失之于软;有的单位仍然存在落实中央“八项规定”精神不力的问题,违规违纪现象时有发生;基层单位党风廉政建设基础薄弱;纪检干部工作专业化水平不够,政策运用、履职能力还有提升的空间等问题。着力做好 2017年党风廉政建设和反腐败工作2017年将召开党的第十九次全国代表大会,这是我们党在全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议,是党和国家政治生活中的大事,在这关键一年,做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。今年我们党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央纪委七次全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,落实全面从严治党责任,严肃党内政治生活,发挥巡视震慑作用,锲而不舍推进作风建设,紧密结合海洋工作“五大体系”建设,紧紧围绕开展“履职尽责年”活动,聚焦海洋综合管理职责,强化监督,严肃执纪,加强海洋廉政文化建设,打造忠诚干净担当的纪检干部队伍,把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入,为海洋事业健康持续发展提供政治和纪律保证,以良好精神状态和优异成绩迎接党的十九大胜利召开。重点要抓好7个方面工作。(一)深入学习贯彻党的十八届六中全会和中央纪委七次全会精神认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和党章党规,全面贯彻落实十八届六中全会和中央纪委七次全会工作部署是重要政治任务。要深入学习习近平总书记重要讲话的内涵要义,进一步增强“四个意识”,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全局党员干部要高度自觉地把思想和行动统一到党中央的要求上来,统一到局党组的工作部署上来,把全面从严治党要求同海洋事业发展紧密结合起来,推动海洋工作“五大体系”建设稳步开展。要依靠文化自信坚定理想信念,将海洋廉政文化建设与海洋精神宣传相结合,教育海洋系统广大党员干部筑牢自律意识,守住纪律底线。进一步推进海洋廉政文化示范点的建设,营造崇廉尚廉氛围。(二)推动“两学一做”学习教育常态化、制度化严格落实“三会一课”制度,结合党员干部思想和工作实际,以学习党章党规、系列重要讲话为主要内容,加强对“三会一课”的机关管理和监督检查,进一步强化“三会一课”的思想教育功能。坚持问题导向,及时了解掌握党机关建设中、党员队伍中、党员领导干部教育管理中、落实党的机关生活中存在的突出问题。要用好批评和自我批评的有力武器,使批评和自我批评落在经常、融入日常,不断提升党机关和党员“自我净化,自我完善、自我革新、自我提高”能力。抓住领导干部这个关键少数,坚持律人先律己、严下先严上,确保各级领导干部带头“两学一做”、带头“三严三实”,永葆共产党员的政治本色。要从严落实党支部工作制度规定,健全完善支部工作机制,探索创新支部工作方法,开展经常性的思想工作,确保发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。(三)严格执行《准则》和《条例》,严肃党内政治生活“党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起”。开展严肃认真的党内政治生活,是我们党作为马克思主义政党区别于其他政党的重要特征,是我们党的光荣传统。长期实践证明,严肃认真的党内政治生活,是我们党坚持党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性的重要法宝,是解决党内矛盾和问题的“金钥匙”,是广大党员干部锤炼党性的“大熔炉”,是纯洁党风的“净化器”。《准则》和《条例》既是党章规定的具体化,也是近年来全面从严治党实践的成果总结。《准则》和《条例》管不管用,关键看能不能执行到位。局党组成员要带头向全系统党员干部作出公开承诺,弘扬党的优良传统和作风,以上率下推进干部作风转变。要以《准则》和《条例》为基础,制定完善我局严肃党内政治生活的相关制度规定。各级党员领导干部要把自己摆进去,带头贯彻执行《准则》和《条例》,增强政治警觉性和政治鉴别力,同违反党的纪律、危害政治安全行为作坚决斗争。要认真落实机关生活制度,切实加强党机关对党员的教育管理监督。各级纪委要以《准则》和《条例》为尺子,加强对贯彻落实六中全会精神和执行《准则》、《条例》情况的监督检查,对自由主义、阳奉阴违、拉帮结派的,必须严肃查处,坚决维护党的团结统一。(四)锲而不舍纠正“四风”,持续推进作风建设作风建设永远在路上。当前,抓作风建设只是营造了“不敢”的氛围,树倒根犹在,离“不能”“不想”的目标还有一定差距。改进作风到了关键时刻,我们必须强化反腐倡廉的思想自觉、政治自觉和行动自觉,要以“抓铁有痕、踏石留印”的精神,持之以恒抓好全局作风建设。既要紧盯无视中央“八项规定”精神、潜入地下公款吃喝等问题,又要注意发现和纠正以形式主义、官僚主义方式对待局党组决策部署,在与局党组保持一致上做表面文章等突出问题,尤其要注意发现和纠正披着隐形衣的“四风”问题。紧盯年节假期,一个节点一个节点抓,一个问题一个问题解决,防止“四风”问题反弹。抓住重点,开展对局属单位违规乘坐交通工具、违反规定发放领取评审费问题的专项检查,落实越往后执纪越严的要求,确保局党组政令畅通。结合开展“履职尽责年”活动,重点整治公文质量把关不严,工作不用心、不尽责,请销假制度不落实等问题,推动全局作风严起来、实起来、好起来。(五)加大监督问责力度,从严落实管党治党责任强化监督问责是全面从严治党的必然要求。各级党机关必须把责任抓在手中,落实在行动上。要贯彻落实监督问责制度,增强制度执行力。以“六项纪律”为尺子,以眼里不揉沙子的认真劲儿,坚决维护党规党纪的严肃性。以坚持党的领导为根本,以贯彻《准则》和《条例》为核心,明确监督责任,解决管党治党宽、松、软问题。要加强对巡视工作的具体领导,继续运用好巡视这一党内监督的重要手段,发挥震慑作用,推动全面从严治党各项任务的落实。要在2017年10月前机关开展两批巡视,实现局属单位巡视全覆盖;开展巡视“回头看”;适时启动对组织部门党机关的巡视。认真总结巡视工作经验,建立健全相关制度,推进巡视工作常态化、制度化。把巡视监督与日常监管结合起来,让利剑高悬、震慑常在。要把问责作为全面从严治党的重要抓手,认真贯彻落实好问责条例,坚持“一案双查”,对违规违纪行为多发、情节恶劣、处置不及时、造成不良影响的单位主要领导进行严肃问责。(六)坚决查处违规违纪问题,保持反腐败高压态势坚持有腐必反,有贪必肃,力度不减,节奏不变,持续保持惩治腐败的高压态势。重点查处党的十八大后不收敛、不收手,问题严重、群众反映强烈,现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部,这三类情况同时具备的是重中之重。重点对海域、海岛、环保等行政审批和行政执法以及科研经费管理中的违纪违规问题,发现一起查处一起,及时通报,绝不姑息。坚决纠治干部任用、职称评定等事关群众切身利益的腐败问题,让群众更多感受到反腐倡廉实际成果。坚持把纪律和规矩挺在前面,立足抓早抓小、防微杜渐,实践好监督执纪“四种形态”。贯彻惩前毖后、治病救人方针,把握好“树木”与“森林”的关系,体现执行政策原则的刚性和处置策略方法的柔性。上级纪委要加强对下级纪委纪律审查工作的领导,局属单位纪委对处级领导干部的信访举报、线索处置和案件查办情况在向本单位党委报告的同时,必须及时向局组织纪委报告。机关编写典型案例,用身边事教育身边人,发挥警示教育作用,实现惩处极少数、教育大多数的政治和社会效果。(七)加强纪检干部队伍建设,践行忠诚干净担当打铁还需自身硬,监督别人,首先要自身过硬。要选准配强各级纪委班子,选拔政治强、作风硬、业务精、敢担当的干部到纪检工作岗位任职。要加大培训力度,及时机关新任纪检干部任职培训,提高纪检干部准确把握政策,履行职责的能力和水平;要注重在工作实践中锻炼培养干部,使他们积累经验、增加才干、勇挑重担。要严肃解决灯下黑问题,严格落实监督执纪工作规则,管好纪检干部,对不担当、不负责的要调整岗位,对不忠诚、不干净的要严肃查处,对执纪违纪、失职失责造成严重后果的,既要追究当事人责任,也要追究领导责任,建设一支局党组放心、广大干部职工信赖的纪检干部队伍。同志们,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,贯彻落实好全面从严治党的要求,围绕海洋中心工作,积极进取,努力拼搏,不断开创全局党风廉政建设和反腐败工作新局面,为把我国建设成为海洋强国提供坚强政治保证,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

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